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“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)”

更新時(shí)間:2021-03-11 14:17:21瀏覽次數(shù):來(lái)源:中國(guó)礦業(yè)報(bào)關(guān)鍵詞:砂石,骨料

導(dǎo)讀:  最近,央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目關(guān)于砂石的一篇報(bào)道引爆了輿論圈,也再次把看似不起眼的砂石推上了風(fēng)口浪尖。

  最近,央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目關(guān)于砂石的一篇報(bào)道引爆了輿論圈,也再次把看似不起眼的砂石推上了風(fēng)口浪尖。

“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)

    事實(shí)上,近幾年有關(guān)砂石的話(huà)題從來(lái)就沒(méi)有斷過(guò),而且越來(lái)越熱,從“一砂難求”“砂石論斤賣(mài)”到頻頻出現(xiàn)的“天價(jià)砂石采礦權(quán)”,從民營(yíng)企業(yè)的小打小鬧到地方國(guó)企乃至央企的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入,本身冰冷的小小砂石竟然成為了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn),甚至引起了國(guó)家層面的重視,關(guān)鍵原因還在于砂石供應(yīng)的嚴(yán)重失衡和價(jià)格的持續(xù)高企,已嚴(yán)重影響了各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)。

    馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提到,價(jià)值是凝結(jié)在商品中無(wú)差別的人類(lèi)勞動(dòng),而價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式,價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。原本每立方米才二三十元的砂石,這幾年來(lái)價(jià)格翻著跟頭上漲,有的地方甚至上漲到每立方米300多元,已嚴(yán)重背離了價(jià)值規(guī)律,自然與多種原因?qū)е碌幕紊笆袌?chǎng)和供應(yīng)關(guān)系有莫大關(guān)系。

“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)

    “目前國(guó)內(nèi)總體砂石供求關(guān)系表現(xiàn)為供不應(yīng)求,特別是建設(shè)用砂!敝袊(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕在分析砂石供應(yīng)不足的原因時(shí)認(rèn)為,一是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè),必然要淘汰落后粗放的小型砂石企業(yè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力等影響,我國(guó)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需求量增加,特別是國(guó)家推出了“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)”“新基建”之城際高速鐵路和城市軌道交通等。三是我國(guó)新建石礦建設(shè)周期一般為兩年,最短也得一年,各地新建的生產(chǎn)線(xiàn)需要一至兩年才能釋放產(chǎn)能,這期間為空檔期,老的淘汰的產(chǎn)能沒(méi)有被新產(chǎn)能補(bǔ)上,因此表現(xiàn)為砂石緊缺。

    其實(shí),之所以造成目前局部地區(qū)砂石短缺、價(jià)格高企,還有一個(gè)很重要的深層面原因,那就是地方政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名的不作為、亂作為,在實(shí)際工作中“層層加碼”和“一刀切”而導(dǎo)致的畸形砂石市場(chǎng),進(jìn)一步加劇了供需矛盾。

“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)

    正如央視評(píng)論的這樣,表面上看,砂石需求大、價(jià)格高企,整個(gè)行業(yè)可謂一片“火熱”,迎來(lái)了所謂的“黃金時(shí)代”,但市場(chǎng)紅火的背后,是多年痼疾的顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方政府管理部門(mén),對(duì)砂石開(kāi)采的管理采用了“一刀切”的簡(jiǎn)單做法:只關(guān)舊礦,不批新礦;還有些地區(qū)新批采礦權(quán)的現(xiàn)代化砂石生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)尚需時(shí)間,因此出現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的空檔期,導(dǎo)致供應(yīng)缺口較大。

    眾所周知,砂石礦山多為露天開(kāi)采,對(duì)環(huán)境影響比較顯性,大面積的表層剝離,容易給人以“開(kāi)膛破肚”“滿(mǎn)目瘡痍”的觀(guān)感。但是,因?yàn)樯笆_(kāi)采與加工都是物理過(guò)程,對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞性又比較“淺薄”。如果規(guī)劃科學(xué)合理,開(kāi)采依法規(guī)范,并嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),開(kāi)采后的礦山生態(tài)環(huán)境很容易修復(fù),甚至可以恢復(fù)成建設(shè)用地或基本農(nóng)田。

“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)

    與此同時(shí),如何平衡砂石供需,推動(dòng)砂石行業(yè)的健康發(fā)展,也引起了相關(guān)部門(mén)的注意。2020年3月,國(guó)家發(fā)改委、工信部等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確指出要糾正沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施長(zhǎng)期全年禁采的“一刀切”做法,推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)保部也多次強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口對(duì)所有企業(yè)采取“一刀切”關(guān)停的管控方式,反對(duì)地方政府平時(shí)不作為,檢查時(shí)片面處理發(fā)展與環(huán)保關(guān)系,采取簡(jiǎn)單、粗暴方法的“濫作為”行為。此外,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,禁止層層加碼,避免級(jí)級(jí)提速。

    盡管如此,許多地方政府還是畏首畏尾,不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,甚至把礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái),罔顧地方建設(shè)對(duì)砂石骨料的必然需求,在“環(huán)保風(fēng)暴”中首先拿砂石礦山開(kāi)刀,不但“一刀切”地簡(jiǎn)單關(guān)停了原來(lái)一些小砂石礦山,而且還“層層加碼”,不允許規(guī)劃新的砂石礦山。中部某省省會(huì)城市,這幾年以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗城市為由,責(zé)令周邊幾個(gè)下轄縣(區(qū))的所有砂石礦山全部停產(chǎn),導(dǎo)致砂石價(jià)格暴漲。為了緩解當(dāng)?shù)厣笆o缺局面,該省自然資源廳曾多次與地方政府溝通協(xié)調(diào),并就如何科學(xué)設(shè)置砂石礦業(yè)權(quán),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境下促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。但地方政府依然置若罔聞,不允許規(guī)劃上馬新的砂石項(xiàng)目。

“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)

  就此次央視報(bào)道的廣東省來(lái)說(shuō),根據(jù)公開(kāi)資料顯示:2017年,廣東省的采石場(chǎng)數(shù)量為1057家,到2019年底,廣東省還在生產(chǎn)的建筑碎石場(chǎng)僅剩392家,礦山數(shù)量呈斷崖式下跌。而在廣州,珠江口原有的5個(gè)合法采砂點(diǎn)已關(guān)停4個(gè),48個(gè)洗砂場(chǎng)關(guān)停了41個(gè),139個(gè)砂石堆場(chǎng)碼頭關(guān)停了111個(gè),能僥幸保留下來(lái)的可謂是鳳毛麟角。一邊是很多砂石場(chǎng)在“環(huán)保風(fēng)暴”中陸續(xù)被關(guān)停,而另一邊是粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”,砂石骨料不緊缺才怪!

    “層層加碼”還體現(xiàn)在一些基層政府對(duì)現(xiàn)有砂石礦山的任性執(zhí)法和隨意停工上。每年的“雙節(jié)”和特殊時(shí)期,還有當(dāng)?shù)氐奶厥饣顒?dòng),以及空氣質(zhì)量出現(xiàn)預(yù)警管控時(shí),當(dāng)?shù)卣紩?huì)在第一時(shí)間以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為由對(duì)露天礦山拉閘限電、停產(chǎn)停工。據(jù)了解,在很多地方砂石礦山每年實(shí)際生產(chǎn)天數(shù)只能維持在200天左右,有接近一半的產(chǎn)能釋放不出來(lái)。證照齊全不準(zhǔn)采,守著礦山不能動(dòng),這在很大程度上又加劇了砂石供需矛盾。

    “層層加碼”和不問(wèn)青紅皂白地“一刀切”貽害無(wú)窮,是地方政府懶政的表現(xiàn)。前段時(shí)間,《人民日?qǐng)?bào)》以《“層層加碼”的懶政可休矣》為題,專(zhuān)門(mén)針對(duì)一些地方政府在執(zhí)行國(guó)家政策過(guò)程中的“層層加碼”現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。人民網(wǎng)也對(duì)群眾深?lèi)和唇^的“一刀切”現(xiàn)象進(jìn)行了評(píng)論。人民網(wǎng)在評(píng)論中指出,迎接環(huán)保督查“先停再說(shuō)”;落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí),“一關(guān)了之”。那些打著“政治正確”名義的一關(guān)了之、一封了之、一停了之,恰恰是最大的政治不正確。它們不僅有名無(wú)實(shí),還會(huì)讓工作變味,危害嚴(yán)重,貽害無(wú)窮。決不能讓看上去很“忠”、很“嚴(yán)”、很“好”的“一刀切”做法損害我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

    能撐起高樓大廈的砂石卻最終倒在了“層層加碼”和“一刀切”的極端政策上?梢哉f(shuō),地方政府的“層層加碼”和亂作為,讓砂石礦山不堪重負(fù),成為壓垮砂石行業(yè)的最后一根稻草。要從根本上改變這一狀況,除了要提高思想認(rèn)識(shí),精準(zhǔn)把握和處理砂石礦山開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系,在正確看待和對(duì)待砂石礦山的基礎(chǔ)上,還要在關(guān)!靶、散、亂”砂石礦山的同時(shí),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置新的砂石采礦權(quán)。同時(shí),要為砂石礦山營(yíng)造一個(gè)良好寬松的生產(chǎn)環(huán)境,支持符合政策、環(huán)保達(dá)標(biāo)的砂石礦山連續(xù)生產(chǎn),充分釋放產(chǎn)能,并鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型升級(jí),盡快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。



“層層加碼”讓砂石不堪重負(fù)


    “近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部委多次聯(lián)合發(fā)布文件,推進(jìn)砂石骨料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和健康有序發(fā)展,其力度史無(wú)前例,砂石行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇千載難逢。我們也希望,砂石的‘黃金時(shí)代’能夠真正提高‘含金量’,讓綠色發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的‘底色’,走上集約化、規(guī)模化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路。”胡幼奕表示。

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